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石林:靶向發力 重拳出擊掃黑除惡
2019年05月16日 09:31:07  作者:王建萍  石金滟  通訊員  李洪波  來源:云南法制報
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  開賭場,非法放貸,殘害群眾;欺行霸市,壟斷屠宰市場,肆意侵吞、挪用、騙取公共財產……石林縣兩個涉黑團伙壞事做盡,終被“一鍋端”,其“老大”潘云華、謝澤云等人也將在獄中品嘗自釀惡果。

  3月29日,省掃黑除惡專項斗爭新聞發布會通報了5起涉黑涉惡案件,石林縣成功破獲的兩起典型案例被列入其中,危害一方的首要犯罪分子均受到法律嚴懲,彰顯了石林縣委、縣政府開展掃黑除惡專項斗爭的決心和取得的工作質效。
 
  掃黑除惡專項斗爭開展以來,石林縣堅決貫徹落實習近平總書記的指示精神,按照中央、省、市的安排部署,始終保持嚴打整治的工作方針不動搖,加強組織領導,強化統籌協調,突出工作重點,抓實責任落實,標本兼治,迅速掀起掃黑除惡斗爭高潮,成效明顯。
 
  建基石

  提高站位 筑牢掃黑除惡思想根基
 
  “把掃黑除惡專項斗爭抓在手上,扛在肩上,落實在行動上,認真履行主體責任和第一責任,以最大決心、最強力度、最高標準、最實舉措,打好打贏這場攻堅戰。”這是石林縣為掃黑除惡這份新時代政治問卷給出的堅定答案。
 
  中央召開掃黑除惡專項斗爭電視電話會議后,石林縣立即成立縣委、縣政府掃黑除惡工作指揮機構和工作專班,并結合上級要求及時調整成立了由縣委主要領導任組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組,各成員單位、鄉鎮(街道)、村(社區)三級“一把手”分別擔任領導小組組長。領導小組下設實體化運作辦公室,并從相關單位抽調了11名專職工作人員,進一步明確職能職責和工作措施,為掃黑除惡專項斗爭提供有力組織保障。
 
  石林縣委常委會、常委班子例會、縣政府常務會等多次召開研究會、辦公會,專題安排部署掃黑除惡工作,及時傳達學習中央和省市掃黑除惡相關會議精神和要求,研究部署重點工作,調整主攻方向,保持強大攻勢、推動工作落實。
 
  為確保專項斗爭落細落實,石林縣壓實責任,制定下發《開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》等49個工作文件,建立健全相關工作機制,明確各級各部門掃黑除惡工作的職責任務,并逐級簽訂工作責任書,進一步明確責任,層層傳導壓力,逐級抓好落實,確保各項工作有序開展、扎實推進。
 
  今年1月,在石林縣掃黑除惡專項斗爭領導小組2019年第一次會議上,石林縣委書記梁崑再次提出“深化思想認識、提高政治站位,進一步形成掃黑除惡專項斗爭強大攻勢”的要求,在全縣唱響堅決打贏掃黑除惡專項斗爭的主旋律,筑牢了思想根基。
 
  掃黑惡

  重拳整治 鏟除黑惡勢力滋生土壤
 
  2011年至2017年,以潘云華為首的黑惡勢力犯罪團伙長期橫行鄉里,欺行霸市;在公共場所隨意毆打他人,擾亂社會秩序,情節惡劣;與其他非法勢力相互勾結,肆意妄為,強買強賣;長期壟斷牲畜屠宰及交易市場,危害民生,牟取巨額利益;長期把持農村基層組織政權,獨斷專行,唯利是圖;利用職務便利在政府拆遷改造過程中肆意侵吞、挪用、騙取公共財產,造成惡劣社會影響。
 
  “把重心對準群眾反映強烈、深惡痛絕的黑惡勢力犯罪,以線索摸排、專案攻堅、打財斷血為重點,堅決對黑惡勢力犯罪保持嚴打態勢。”石林縣政法部門充分發揮主力軍作用,認真履職,主動擔當,靶向發力,重拳整治涉黑涉惡犯罪。
 
  2017年底,石林縣鹿阜街道辦事處西北社區有40余戶村民違規建房,石林縣政府相關職能部門多次勸阻無效,予以強制拆除。處置該事件時,時任西北社區居委會主任的潘云華進入了石林警方視線。
 
  通過前期認真細致摸排,潘云華在該事件中涉嫌伙同他人強迫交易、低買高賣涉案土地的案件及其他部分涉惡犯罪線索逐漸顯露。
 
  “依法嚴懲,對黑惡勢力絕不手軟。”石林縣委、縣政府主要領導和縣掃黑辦重點關注,狠抓推動落實,對潘云華及其團伙的犯罪線索開展“拉網式”摸排。
 
  石林縣掃黑辦第一時間建立健全法、檢、公及紀委監委快偵快辦快結工作聯動機制,縣公安局抽調28名精干警力成立專案組,開展扎實細致的調查走訪和證據收集工作。
 
  2018年1月,在省市兩級公安機關統一指揮的收網行動中,潘云華等3名團伙主要成員悉數落網。同年12月,石林縣人民法院依法對這起涉惡案件進行一審公開宣判,潘云華等人分別被判處有期徒刑十三年不等,被處罰金共計644萬元。潘云華等人不服一審判決,提出上訴,經昆明市中級人民法院二審審理,今年3月12日,法院裁定駁回上訴,維持原判。
 
  在多部門聯動的鐵腕整治下,石林縣成功查處了一批影響群眾安全感、滿意度的熱點難點案件,截至4月15日,共查獲涉黑惡違法犯罪團伙5個,抓獲涉案人員78人,有力震懾了黑惡勢力犯罪。
 
  從2004年開始糾集多人在石林縣天生橋村芝云洞等地開設賭場非法牟利、非法放貸,利用社會閑散人員和有前科人員暴力討債,逐漸在石林縣形成黑惡勢力的謝澤云團伙也悉數落網。
 
  依法懲處兩個涉黑涉惡團伙后,石林縣本著“打財斷血、除惡務盡”的原則,加大違法所得追究和財產刑適用力度,緊盯涉案資產處置工作,鏟除黑惡勢力滋生土壤,徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎,目前已凍結涉案資金670.68萬元。
 
  潘云華案件涉案資產盛源屠宰場被成功取締,保障了群眾生活不受影響;西部商貿城被依法查封,交由西北社區管理;謝澤云的違建莊園被依法拆除,拆除面積1490平方米,沒收1438平方米,同步開展復耕和生態修復等后續工作,進一步斬斷摧毀了黑惡勢力背后的經濟基礎,防止其死灰復燃。
 
  石林縣還按照“綜合治理、齊抓共管、源頭預防”的工作原則,不斷提高掃黑除惡專項斗爭的整體性和協同性,推動形成黨委統一領導、部門協同并進、社會共同參與的工作格局,把掃黑除惡與礦產開發、市場經營、服務行業、違規違建等領域亂點整治工作結合起來,逐一梳理,加強治理,形成長效機制,確保亂點熱點問題有效整治,實現了亂點整治“全方位”的目標,有力促進石林縣掃黑除惡治標治根工作順利開展。
 
  營氛圍

  全覆蓋宣傳 掀起全民參與熱潮
 
  在距石林縣城17公里的長湖鎮,活躍著一支特殊的掃黑除惡宣傳隊伍,他們用親切的彝語,向村民傳達著黨中央對掃黑除惡專項斗爭的決策部署及嚴厲打擊黑惡勢力的信心和決心。
 
  長湖鎮黨委副書記李云翔是宣傳隊員之一。自掃黑除惡專項斗爭開展以來,李云翔每天都抽時間到轄區村委會開展宣傳動員,而每天進村入戶開展彝漢雙語宣傳也成了長湖鎮每名彝族干部的工作常態。目前,雙語宣傳方式受到當地村民歡迎,成效明顯。
 
  “打好主動戰,下好先手棋,高標準、高起點抓好宣傳發動,做到線索摸排不留死角。”這是石林縣提升廣大群眾對掃黑除惡專項斗爭知曉率、參與率的關鍵之舉。
 
  2018年以來,石林縣充分利用新聞媒體、網絡等宣傳平臺,用張貼標語、發布公開信、拍攝宣傳片等形式,營造良好輿論氛圍,有力推動掃黑除惡專項斗爭開展;同時,用文藝演出的形式,讓廣大群眾直觀、形象地了解掃黑除惡專項斗爭的目的、意義和舉措,促進群眾更加堅定信心,積極參與到掃黑除惡專項斗爭中,奪取新勝利。
 
  通過38名縣級領導掛鉤聯系掃黑除惡重點村;98名政法干警到掛鉤聯系村開展掃黑除惡系列宣傳活動;各單位發公開信、收集社情民意、培訓考試和開展知識競賽等多形式、多途徑、全覆蓋的宣傳,確保了掃黑除惡宣傳100%到村、100%到戶、100%到人,實現宣傳教育“全參與”的良好效果,營造了全民參與掃黑除惡的良好氛圍。
 
  每逢周末,鹿阜街道巴江之春百姓大舞臺舉行的掃黑除惡專場文藝演出準時開啟。借助全覆蓋宣傳營造出的掃黑除惡全民參與契機,石林縣宣傳發動與線索摸排齊頭并進,制定下發工作方案,確保各類線索及時移送核查和轉辦交辦,做到案不漏人、人不漏案。目前,石林縣各級各部門共摸排上報各類舉報線索522條,交辦查辦522條,廣大群眾主動參與摸排,舉報積極踴躍。
 
 
石林縣委書記梁崑(左一),縣委常委、縣委政法委書記楊漢云(左二)調研指導鹿阜街道掃黑除惡專項斗爭工作。
 
  凈環境

  破網打傘 推進掃黑除惡深度廣度
 
  今年來,張大媽發現,原來在很多菜市場都難買到的牲畜內臟,在早市上就能買到,不用再托人到外地買。看著全家人開心地吃著鹵味,張大媽為潘云華等黑惡勢力的落網拍手稱快。
 
  這是石林縣嚴肅查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的一個縮影。堅持“破網、打傘、反腐”同步推進,石林縣不僅有決心,更有行動。石林縣委、縣政府切實將掃黑除惡與反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,既打擊黑惡勢力違法犯罪,也深挖徹查背后“保護傘”“關系網”“利益鏈”等問題,確保斬草除根、除惡務盡,達到治本的目的。
 
  石林縣制定下發相關文件及工作辦法,對近年來查處的黨員干部違紀違法問題逐一梳理排查,對反映干部勾結黑惡勢力欺壓群眾、強行霸占集體資源、挪用扶貧資金等問題線索分析甄別,確保精準識別、有效打擊,著力凈化政治生態環境,拓展專項斗爭的深度廣度。
 
  截至3月25日,石林縣受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索50件,涉及86人。通過對潘云華涉惡案的深挖徹查,又查獲其他經濟犯罪案件9件11人。
 
  西北社區居委會主任陳光生介紹,該社區在今年的換屆選舉中享受到了“破網、打傘、反腐”后的紅利。由于群眾相信組織,選舉人敢于發言,選舉公開透明,選舉在群眾積極參與及高度認可下順利完成。
 
 
昆明市掃黑除惡專項斗爭第十二督導組督導石林縣工作動員匯報會。
 
  強基層

  整頓組織建設 增強基層“免疫力”
 
  隨著潘云華等黑惡勢力悉數服法,案件中暴露出的“干部任職制度不健全、部分基層組織渙散”等問題,成為石林縣縱深推進新一輪掃黑除惡工作的重點。
 
  基于此,石林縣堅持把掃黑除惡工作與加強基層組織整頓、建設同步推進,全面落實“基層黨建創新提質年”各項任務,大力開展“村霸”和庸懶滑貪“四類村官”專項整治工作,不斷鞏固黨的執政基礎。
 
  石林縣從嚴從實整頓軟弱渙散基層,著力解決“兩委”班子組織力弱、凝聚力差、素質參差不齊等問題;將掃黑除惡與脫貧攻堅、鄉村振興等重點工作結合起來,組織83名駐村“第一書記”發揮基層工作優勢,掌握村級重點人員動態和社會治安等情況,收集上報涉黑涉惡犯罪線索,為掃黑除惡專項斗爭提供第一手資料;開展村組干部任職資格聯審等工作,不斷增強基層對涉黑涉惡問題的“免疫力”。
 
  “一封公開信、一張干部名單、兩份承諾書、一個自查報告。”依托“1121”工作法,鹿阜街道目前已實現村(社區)干部任職資格聯審全面覆蓋,全力推進村(社區)干部任職資格聯審縱深至底,做到了“不回避、不放過、不遺漏”。
 
  鹿阜街道黨工委書記王斌寧介紹,該街道將村(社區)干部任職資格聯審工作作為當前的首要政治任務,圍繞受到各種處罰的前科劣跡、涉黑涉惡和“村霸”等問題,在全街道25個村、193個村民小組進行廣泛宣傳發動,接受群眾監督,尋求檢舉線索依據,做到主動“貼近”群眾,及時將涉審干部曬在“陽光下”,主動“尋求”監督,定規矩明職責,堵漏洞補死角,確保新選任干部隊伍的純潔性。
 
  “我們只是執行者,群眾才是決策者。”在西北社區居委會,經過嚴格政審選出的新班子從思想到行動上,對自己手中的權力都有明確認知。如今,“邊掃邊建邊治”“補齊配強干部隊伍”等標語不僅張貼在社區的宣傳欄上,更落實在干部任職的點滴工作中。
 
  “堅決把涉黑涉惡等不符合條件的干部清出隊伍,擋在門外。”石林縣委組織部副部長施麗紅說。
 
  石林縣通過“兩擴、三定、兩側重”做實村(社區)干部任職資格縣級聯審工作,在“審核”“清理”“補選”等關鍵環節精準發力,還針對潘云華、謝澤云案涉及的西北社區、樂爾村委會黨組織進行了重點整頓整治。截至目前,全縣93個村(社區)及506個村小組共組織2185名干部開展任職資格聯審,已完成59名受過刑事處罰村組干部的清理,并同步啟動補選工作。
 
  抓實效

  全力保障 為掃黑除惡提供有力支撐
 
  初夏的石林,一派平安和諧的景象。定點屠宰場內,掃黑除惡宣傳板圖文并茂地向廣大群眾傳達了石林縣用鮮明的態度、有力的措施,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰的信心和決心。謝澤云違建莊園原址經過生態修復后,植被恢復6畝,已栽植成活梧桐樹1300余棵,蓬勃的生機詮釋著石林縣掃黑除惡的速度和力度。
 
  “成效的背后,是嚴格督導考核和充分保障,為掃黑除惡專項斗爭提供的有力支撐。”石林縣委政法委副書記周向琨說。
 
  石林縣多措并舉健全掃黑除惡工作管理機制,納入綜治維穩考核,并作為干部選拔任用重要依據;將工作經費納入財政保障,2018年共投入掃黑除惡工作經費138萬元;2019年預算和撥付掃黑除惡工作經費230萬元。
 
  石林縣將掃黑除惡工作納入縣委巡察范圍,分別派駐4個巡察組對3個鄉鎮(街道)和縣公安局開展為期20天的專項巡察。同時,結合省、市督導反饋意見,召開專題會議通報,摸清找準存在的問題和不足,制定整改措施,壓實責任,抓好問題整改,確保掃黑除惡專項斗爭邊掃邊改、邊改邊建、形成長效、抓出實效。
 
  “從以前的強買強賣、抵押屠宰費,到現在的公開透明、規定收費,標準低于周邊縣區;從以前的管理混亂‘臟亂差’,到現在的制度明確,職責明確‘潔凈整’……”走進整改后的屠宰場,全新轉變的市場環境讓每個屠宰交易變得輕松、愉快。
 
  4月中旬,中央掃黑除惡第20督導組到石林縣,采取聽取匯報、個人談話、調閱資料、查看卷宗、明察暗訪等方式,重點圍繞政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設和組織領導等方面,查找掃黑除惡專項斗爭中存在的問題和短板。督導組對石林縣掃黑除惡專項斗爭工作給予充分肯定,同時提出一系列整改意見。
 
  “深挖徹查,重拳打擊,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰,讓群眾在安全穩定的社會環境、公正高效的法治環境中,有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。”石林縣委常委、縣委政法委書記、掃黑辦主任楊漢云說,“下一步,石林縣將結合中央督導組的督導整改意見,立足當前,謀劃長遠,不斷增強政治、思想、行動自覺,堅決做到掃黑除惡工作思想不松、溫度不降、力度不減、措施不軟、整改不停,毫不動搖打贏、打好掃黑除惡這場攻堅戰。”
 
  本報記者 王建萍 石金滟 通訊員 李洪波

 

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