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全國調解工作會議召開 多部門聯手打造大調解工作格局
2019年05月16日 09:26:01  作者:劉子陽  來源:云南法制報(綜合)
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  近日,全國調解工作會議在海南省海口市召開,13個中央和國家機關有關部門負責人以及廈門大學、湘潭大學、西北政法大學、上海政法學院等專家學者參加會議。大家齊聚一堂,共謀打造大調解工作格局的思路和辦法。

 
  近年來,法院案多人少問題日益突出。緩解辦案壓力,提高審判質效,必須充分發揮調解在矛盾糾紛多元化解機制中的重要作用。最高人民法院民一庭副庭長劉敏在發言中介紹,最高人民法院先后出臺多項制度,進一步建立健全特邀調解制度和人民調解協議司法確認等制度。推動機制創新,建立“三調聯動機制”,完善訴調對接工作程序,深化訴調對接平臺建設,在人民法院設立聯動調解中心、人民調解工作室或人民調解窗口。推動方法創新,建立立案登記前與立案后的委派、委托調解程序,探索調解前置程序,依托智慧法院建設探索“互聯網+調解”模式,拓寬調解領域和范圍,與有關行政主管機關建立聯動化解機制,與行業性、專業性人民調解組織等積極探索開展調解工作,通過整合優化社會調解資源,化解了大量矛盾糾紛。
 
  道路交通事故損害賠償調解事關群眾切身利益。據公安部交通管理局副局長王強介紹,目前,31個省(區、市)建立了交通事故損害賠償人民調解工作制度,搭建起人民調解、行政調解和法院訴訟“三位一體”的交通事故損害賠償矛盾糾紛解決機制。2018年,全國人民調解委員會共調解結案交通事故77萬起(含簡易程序處理),其中,涉及人員傷亡交通事故調解結案的比例達90%以上。各地公安交管部門推動建立集事故處理、財產損失評估、人民調解、保險理賠等多功能為一體的保險理賠服務中心,配合法院等部門搭建“網上數據一體化處理”平臺,為當事人提供在線損害賠償調解、保險理賠、司法確認、民事訴訟等服務。在交通事故損害賠償調解環節,引入保險行業調解機制。目前,28個省(區、市)已建立保險行業參與調解制度,有效緩解了辦案警力不足矛盾,減輕了當事人的負擔。
 
  及時有效化解醫療糾紛,對于維護醫患雙方合法權益、構建和諧醫患關系具有重要意義。國家衛生健康委醫政醫管局副局長周長強在發言中介紹,近年來,國家衛生健康委會同有關部門一手抓醫療糾紛預防與處理長效機制建設,一手抓嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為,重點建立健全醫療糾紛多元化解機制,特別是推進醫療糾紛人民調解工作。全國醫療糾紛和涉醫刑事案件、治安案件、安全隱患明顯減少,在全國診療服務量持續增長的情況下,醫療糾紛數量和涉醫違法犯罪案件數量實現連續6年“雙下降”的良好勢頭,醫務人員執業環境和患者就診秩序得到有效改善。2013年至2018年,全國醫療糾紛總量平均每年下降4%,發生在醫院的重特大涉醫案件平均每年下降6.5%。目前,全國已建立醫療糾紛人民調解組織5800余個,覆蓋全國80%以上的縣級行政區域;人民調解成為醫療糾紛化解的主要渠道,每年超過60%的醫療糾紛通過人民調解方式化解,調解成功率達85%以上。
 
  當天,與會專家學者還就加強調解理論研究、完善調解制度、推進立法調研等建言獻策。
 
  劉子陽
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